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“黄河金三角”:晋陕豫三省“抱团”的艰难试验

2019-11-05 11:07www.cx11.net - 诚信在线编辑:诚信在线人气:


  黄河金三角:三省抱团的艰难试验

  中国新闻周刊记者/杨智杰

  发于2019.10.23总第921期《中国新闻周刊》

  三省合作打造一所大学,应该叫什么名字?  

  今年5月,山西、陕西、河南三省联合印发《切实加快晋陕豫黄河金三角区域合作工作实施意见》,文件提出,三省要合作发展教育,“联合港澳台及国内外名校共同打造一所综合性大学”。

  一旦建成,必会开中国高等教育之先河。这个消息在网上引发了大量“围观”,网友们最关心两个问题:这所大学会叫什么名字?将来具体落地在哪?很多人献计献策,在“晋陕豫大学”“黄河大学”“黄河金三角大学”“中原大学”“华夏大学”等名字中,“黄河大学”的呼声最高。

  建一所大学,也是王树民一直以来的心愿。他的身份是“金三角办”主任,这个部门的全称是晋陕豫黄河金三角区域协调发展试验区办公室,是山西省运城市的直属事业单位。

  2014年3月,国务院批复《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》(以下简称《规划》),设立我国第一个省际交界地区协调发展试验区,覆盖了山西的临汾、运城,河南三门峡和陕西渭南四个城市,旨在探索省际交界地区合作发展新途径和新模式。

  合办大学,是三省四市“抱团发展”的一个新思路。“咱们这个名字叫起来,从哪个角度都很吸引眼球。”王树民说。但他预感,这个计划会有很多困难:“先不说谁拿钱,光学校的选址,(四个市)一两年也争不下来,会吵得不可开交。”

  对于这个“试验区”的亲历者们来说,大学选址和取名的难题,只是三省抱团合作众多困境的一个缩影。

  缘起

  黄河最后一个大拐弯处,聚集着四个城市。

  山西省最南部的运城位于黄河以北,西与陕西省渭南接壤,南与河南省三门峡隔河相望,北边挨着省内的临汾。以运城为中心,乘坐高铁或者开车可以1小时通达其他三地,当地人给这片区域取了一个响亮的名字:黄河金三角。

  同处黄河流域,四市的民间交往有悠久的历史。如今走在街头,仍然可以感受到地缘相交带来的融合。在运城的街上,可以很容易找到“河南逍遥镇胡辣汤”“老孙家羊肉泡馍”的馆子。渭南人跨过省界走到三门峡的灵宝市,从口音到生活方式,都是熟悉的陕西味。对于生活在运城“南大门”平陆县的人来说,周末乘车只要十几分钟就可以到对岸的三门峡逛街消费,甚至就在当地上班和读书。

  除了民间交往,区域政府间的合作始于1986年,诚信在线,最初的合作动机是为了解决交通问题。此前,平陆县到三门峡只能坐船,来回要花一整天时间,在两地之间建设一座黄河大桥的想法被提上日程。

  在国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成看来,受到黄河的阻挡,这几个城市的市场受到天然分割。这些交界地区过去产生过一些矛盾,但也非常希望加强合作,实现交通、公共服务和市场的一体化。

  1991年,三门峡黄河大桥破土动工,1993年正式通车。为了修建这座大桥,当时还未设市的山西运城、河南三门峡连同陕西渭南成立了“晋陕豫黄河金三角经济协作区”,“黄河金三角”的叫法也由此传开。

  但是由于行政区划的限制,三市的经济协作体一度中断。二度合作在2008年重启,这次不像20年前解决具体问题,而是缘于一群人看上去“不切实际”的想法。

  2006年,国务院印发了《关于促进中部地区崛起的若干意见》。时任运城市常务副市长的张建合敏锐地发现,这对地处中部的运城是一个重要机遇。运城市在山西省内并不弱,2006年GDP排名全省第三。不过和山西北部其他城市不同,运城远离省会城市太原,煤炭资源不多。2003年以后,山西煤炭产业进入快速发展期,省政府颁布了不少相关政策,运城都无法享受到。

  为了争取更多政策资源,张建合专门从其他部门抽调了陆世生等三人,研究政策,论证并商议向国家争取在运城设立“东中西经济互动试验区”,并多次前往北京找门路。

  张建合至今仍然清楚地记得一个日期,2007年3月13日。这天,他在北京见到时任国家发改委地区经济司司长范恒山,两个人就此事长谈了40分钟。范恒山对张建合说:“咱们想到一起了!”

  此前,张建合对争取国家政策还尚有怀疑,这次谈话给了张建合极大的信心。他很兴奋,“这条路走对了!”

  试验区

  但要申报国家试验区,运城体量太小了。

(来源:诚信在线手机版下载)

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